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设行政委会‧允司法审核‧国安法案保障人权

设行政委会‧允司法审核‧国安法案保障人权(吉隆坡16日讯)首相拿督斯里纳吉说,儘管警方在《2012年国家安全罪行(特别措施)法案》下,赋予无需根据正常刑事程序或证据法令查案的权力,可是,这项法案仍有许多条文,保障及维护被扣留者的基本人权。司法审核权交还法庭他于週一在国会下议院提呈国安法案二读时说,在国安法令下被扣留者,可以向法庭申请人身保护令,挑战警方扣留他们的理由及程序。他强调,在国安法案下,司法审核权力已重新交还法庭,而不像1960年内安法令禁止司法审核,只允许审核扣留程序。“对法庭作出的任何裁决,政府和当局都会给予尊重。”这表示,在国安法令下,一个被释放的嫌犯将不会因为调查同样的罪行被重新逮捕。纳吉透露,在《2012年国家安全罪行(特别措施)法案》生效后,政府将成立行政委员会,以不时检讨国安法令。他指出,这个成员涵盖政府官员,包括律师公会主席和人权委员会主席的委员会,将向政府提出改善有关方案的建议。虽然2012年国家安全罪行法案允许警方无须根据正常的刑事程序或证据法令查案,但是法案拥有许多条文,足以保障及维护扣留者的基本人权。7措施保障扣留者权益首相纳吉说,由于警方可以无需依据正常程序及证据法令来扣留嫌犯协助查案,政府已为保障扣留者的权益,而决定採取7项保护措施(Safeguards)。此外,他说,国安法案第12条文阐明,所有涉及安全罪行的案件都得在高庭审理。“基于考虑到安全罪行的严重性,政府将建议成立特别法庭聆审这类案件。”政府在《2012年国家安全罪行(特别措施)法案》下,对被扣留者採取的7项保护措施如下:扣留期不能超过28天1. 政府通过国安法案第4(3)条文阐明“没有任何人士可在这条文下,因为政治理念不同或政治活动不同而被逮捕。”这表示所有参与合法活动的人士都受到保护。2. 废除内政部长在未经审讯下扣留嫌犯的权力。在阐明有关逮捕及扣留嫌犯权力的国安法案第4条文下,警方在有理由相信的情况下,拥有逮捕涉嫌罪行嫌犯的特别权力。(对此,纳吉说,警方只能为查案的目的而逮捕嫌犯,但只能扣留24小时,不过,可以申请延长扣留不超过28天。)在扣留了24小时后,若警方认为无需继续延长扣留嫌犯,嫌犯可以获得保释,但必须戴上电子监控器,扣留期限不能超过28天。被扣者可申请保护令嫌犯有自由向法庭申请人身保护令以挑战警方扣留他们的理由和程序。3. “届满条款”(Sunset Clause),即28天的扣留期限必须每5年进行检讨一次及停止执行。除非当局在检讨期间已进行审批延长执行此条文。4. 国安法案第5条文阐明,当一个人是在第4条文下被逮捕及扣留时,查案官必须即刻通知嫌犯的亲近,并允许嫌犯于48小时内与代表律师会面。5. 在嫌犯扣留期限结束前,查案官必须向检控官呈交调查报告,以决定是否将嫌犯控上法庭,或释放嫌犯。这表示,在28天扣留期满后,嫌犯将不被再扣留。6. 一旦国安法生案效,政府将成立行政委员会,以不时全面检讨这项法令,同时提出改善建议。7. 人民的权利及需求。人民给予政党委托组成政府,并赋予政府权力治理国家长达5年,这是议会民主的基本核心。检讨煽动令保留3原则首相纳吉于週一在国会下议院宣布,政府将对1948年煽动法令进行全面检讨。不过,他说,为了对付3种行为,修正法案将保留3大原则,即:1. 引发憎恨、侮辱或挑起对国家元首或任何马来统治者不忠的情绪;2. 扩大不同族群或社群之间的恶意情绪或敌意;3.质疑联邦宪法第三部份第151、153和181条文中所阐明保障的任何事物、权力、阶级、地位、特权或主权。内安令被扣者不受影响首相纳吉说,除非获得内政部长的撤销,目前在1960年内安法令下被扣留者,将不受国安法案所影响。他说,全球化时代的到来,不复存在且失去威胁性的共产主义已为国际恐怖主义所取代,所以政府必须制订国安法来维护公共秩序与国家安全。“政府希望通过修改、废除或新法令的制订,以确保人们有充裕的民主空间提供不同意见及思想的竞争。”政府关注人民心声“我们要塑造一个坚持人权原则、有个人和平集会自由、言论自由及平衡个人与社区利益的国家。不过,人们享有的权力及自由应是‘负责任的自由’才最为重要。”“先进国如美国及英国,都是经过一世纪的长时间,并经历了修改宪法、内战、修法甚至民间团体持续的努力,才能达到今天的民主水平。”“反观我国的民主革命,并未涉及流血,而且是与社会经济革命有密切关係,这是我国感到庆幸的。”纳吉强调,政府梳理民主,对国家是具有历史意义的事。他说,政府之决定废除内安法令,是因为关注人民的心声及抱怨,同时接纳民众的愿望。“我们已进入更成熟的民主时代,政府的角色已改变,即从测量及衡量改为保护人民的成熟水平,以便人民可以享受应有的基本人权。”“在国安法案下,‘影响议会民主’活动的定义是,由个人或一群人士以暴力行为或违反联邦宪法精神下,推翻或削弱议会民主。”值得一提是,首相纳吉和父亲即已故第二任首相敦拉萨,先后见证同一位国家元首端姑阿都哈林登基;如今,两父子却针对内安法令做出不同决定,时任副首相的敦拉萨提呈制定1960年内安法令,而纳吉则在下议院要求废除内安法。【热点新闻:废内安令‧放宽集会】【热点新闻:国会专辑】‧2012.04.16
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